——2023年12月28日在政协北票市第十届委员会第三次会议上
左文胜
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议北票市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是全省全面振兴新突破三年行动的首战之年，是贯彻落实九届市委“12345”总体部署的关键之年。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以及中共中央、省、市政协工作会议精神，在中共北票市委的坚强领导下，紧扣中心工作，服务发展大局，建言资政和凝聚共识双向发力，发扬民主和增进团结相互贯通，以党建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，抓创新、求突破、展形象，积极助力全市经济社会高质量发展，为实现全面振兴新突破三年行动首战告捷，彰显政协新担当，作出政协新贡献。
一、强化政治引领，政治底色更加鲜明
始终坚持把党的领导贯穿政协履职全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勠力同心，勇毅前行。
1.不断加强党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想强基固本，坚决贯彻落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕全市中心工作履职尽责，重大事项及时向市委请示、重要活动及时向市委报告、重点建议及时向市委汇报，始终保持与市委政治同向、思想同心、步调同频、工作同步，牢牢把握政协事业发展的正确方向。
2.持续深化党建工作。不断强化政协党组政治责任，严格依照政协章程履行职责，擎旗稳舵、统筹协调，牢牢掌握意识形态工作主动权。持续加强政协党建工作，把党建融入履职中，把委员聚在党旗下，采取党组理论学习中心组学习会议、政协常委会会议、线上推送学习、个人自学等多种形式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、中共二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等，全年共开展集中学习15次，举办专题培训5次，线上推送学习150余次，组织机关干部赴辽沈战役纪念馆参观学习，汲取奋进力量。坚定不移推进全面从严治党，落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发扬民主，确保政协党组的凝聚力、感染力。
3.扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以“学”为先，以“实”为要，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、一体推进。系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，领导班子成员积极参加市委主题教育读书班，围绕4个主题开展研讨交流；组织委员和机关干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神等内容，开展研讨交流，编印研讨发言材料汇编8期。精选5个专题深入调研，促进成果转化，推动事业发展。为群众办实事13件，推动问题解决。深刻检视剖析，狠抓整改落实，做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。
二、助力全面振兴，履职行动更加有力
清醒准确把握人民政协性质定位，紧扣“市之大事”，紧盯“民之关切”，突出“一委一精品、一组一亮点”，深入视察调研，强化民主监督，为全市经济社会高质量发展建睿智之言、献务实之策、谋创新之举。
1.合力助推企业数字化建设。围绕“数字化建设推动我市全面振兴新突破三年行动”主题，召开专题议政性常委会会议，市委主要领导参加会议并讲话。委员们聚焦主题展开热烈讨论，提出了“加快我市工业企业数字化转型”等9篇建议发言，共计46条意见建议，提交了《关于数字化建设推动我市全面振兴新突破三年行动的调研报告》，市委主要领导亲自批转，相关部门立足主责主业，助力企业发展。
2.齐心协力办好群众满意教育。聚焦新时代教育事业发展，围绕“办好群众满意教育”主题，召开专题议政性常委会会议，市政府相关领导、相关部门负责人与委员们共谋发展之策、共汇发展合力，提出了“进一步办好高质量学前教育”等19篇建议发言，共计107条意见建议，提交了《关于办好群众满意教育的建议案》，推动教育教学深入实施“五育并举”，坚定走好北票教育高质量发展之路。
3.持续深入开展视察调研。坚持将视察调研与协商议政有机结合，积极跟进全市重点工作，提出合理化意见建议，有力助推市委决策部署落实落地。聚焦经济发展，深入经济开发区企业、电子商务产业园、光伏发电项目等地视察调研，助力企业做大做强，激发产业后劲活力。聚焦农业产业发展，围绕食用菌产业、杂粮产业品牌建设、种子质量安全、少数民族经济发展等方面视察调研，提交《关于加快我市杂粮产业实现高质量发展的调研报告》《关于加快推进我市金丝枣产业发展的调研报告》，聚农心、议农事、助农兴。聚焦文旅产业融合发展，围绕美丽乡村与红色文化融合建设、历史文物保护利用等方面视察调研，向朝阳市政协提交《关于加强文物保护与利用的调研报告》和《关于北票市文旅产业融合发展情况的调研报告》，促进文化优势转化成产业优势。聚焦民生实事，围绕新型养老机构、基层医疗、未成年人健康、基层文化阵地、法院诉前调解、电信反诈等方面视察调研，推动民生问题解决，相关调研信息在省政协《友报》刊发。
4.有效促进提案办理提质增效。树牢提案精品意识，严格提案审查标准，委员们聚焦重点领域，精心选题，深度调研，共征集提案78件，遴选经济建设、乡村振兴、创建文明城市等12件重点提案作为政协领导包案，召开专题会议督办协商。截至目前，提案全部按要求办结，办结率100%。定期对提案办理情况“回头看”，确保提案件件有答复、事事有落实、成果有巩固。
5.更好发挥政协民主监督作用。深入贯彻落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，积极推进协商式监督，探索开展问询式、调研式监督。围绕创建全国文明城市开展专题民主监督，提出完善城市功能、打造城市亮点等7条意见建议。围绕我市营商环境建设开展专题民主监督，提出落实惠企政策、简化办事流程等9条意见建议，助推北票营商环境再优化。
三、发挥政协优势，推动基层治理更加多元
立足将政协制度优势转化为参与基层社会治理的实际效能，搭建“暖心”台，选对“暖心”人，办好“暖心”事，务求实干、久久为功，持之以恒推动我市基层治理实现新转变。
1.主动融入助力创城工作见行见效。紧盯事关创城工作的重点难点问题，领导班子成员深入社区督导创城，组织委员围绕城市亮化美化、口袋公园建设等方面，提交了《提高精细管理，创建文明城市》送阅件和《关于进一步提升我市城市功能与品质工作调研报告》。开展“创城有我，政协委员在行动”志愿服务活动，为文明添彩，为创城助力。
2.多措并举推动基层治理走深走实。弘扬“四下基层”优良传统，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，领导班子知责于心、担责于身，用心用情做好群众信访工作。扎实开展“访民情、解民忧”专项行动，走访993户村（居）民，收集民意诉求，化解矛盾纠纷。深入落实街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，活动共联、资源共享、事务共商，为台吉街道大井社区修缮办公场所，开展环境卫生整治志愿服务活动；为金南社区3栋居民楼粉刷楼道；为冠山街道三宝社区解决8栋25个单元居民楼供热管路保暖问题，协调健身器材，提供3套办公桌椅。深化驻村工作，助力乡村振兴，为三宝乡红石砬村协调银中杨150余棵，提升环境水平；为村史室建设出谋划策，丰富馆藏内容。
3.创新驱动促进协商成果有效有力。积极推动政协协商和基层协商有效衔接，精心打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。制定出台《关于充分发挥专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接的实施方案》，创造性建立“1341”工作机制和“115”工作法，选取台吉镇、南八家子乡等12个乡镇作为试点，以点带面，全面铺开。在台吉镇郑家窝铺村辅路硬化绿化、南八家子乡农村环境卫生整治等方面，商以求同，协以成事，充分发挥了协商独特优势。全年乡镇街协商议题69个，委员参与协商270余人次。
四、坚守为民情怀，促进民生福祉更加殷实
坚持站稳人民政协为人民的根本政治立场，全力做好反映民意、协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作，真正做到为民建言、为民献策、为民谋利。
1.广集民意献良策。积极构建党委政府民情民意直通平台，拓宽收集渠道，提高信息质量，加强追踪反馈，确保社情民意信息数量、质量“双提升”。全年共收集、整理社情民意信息147篇，报送朝阳市政协65篇，采纳30篇，编报《送阅件》7期。市委、市政府领导高度重视民声民情，及时回应群众关切，居民楼外墙破损、“楼外飞线”等问题得到及时有效解决。
2.纾解民忧暖人心。认真贯彻落实朝阳市委“保供暖、惠民生”工作安排，开展城市供热专题调研，提出良好意见建议，撰写提交《北票市城市冬季供暖情况调研报告》，推动实现集中供热质量提高，群众满意度提升。委员们积极履行社会责任，在创建文明城市、资助贫困学生、关心关爱老年人、看望重病职工、老旧小区改造、社区便民服务大厅改造升级等方面捐款8万余元。组织医药卫生界委员深入社区开展“学雷锋、送健康”义诊活动，免费发放常用药品。
五、凝聚思想共识，汇聚合力更加强劲
紧紧围绕团结和民主两大主题，丰富团结联谊平台载体，鼓励支持委员深入基层和界别群众，宣传政策、凝心聚力，以固守圆心为根本，以扩大共识为关键，寻求最大公约数，画出最大同心圆，汇聚团结奋进的北票正能量。
1.增进合作共事。遴选45位行业专业人士、学者、乡土人才等成立市政协专家智库，打造政协“思想库”“智囊团”。加强与本级各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，邀请参加视察调研，搭建政协履职平台，“协”出共识，“商”出合力，全年各民主党派、工商联和无党派人士参加视察调研和协商活动27人次，作大会发言8人次，提交提案22件。加强与宗教界人士、港澳台同胞、海外侨胞、新的社会阶层人士等的团结联谊，广泛宣传党的政策，营造团结共事的良好氛围。
2.强化交往联谊。进一步加强与各地政协组织的联络交往，互相交流学习，积极宣传推介，努力在招商引资、招才引智上牵线搭桥、献计出力。全年共接待省市政协、其他县（市）区政协以及外地政协的考察调研、学习交流等活动15批次。赴浙江省嘉兴市、河北省张家口市、内蒙古赤峰市、辽宁省丹东市等地考察学习，加强对外交流，提升北票知名度，扩大北票“朋友圈”。
3.助力企业发展。召开全面振兴新突破委员企业家座谈会，宣传惠企政策，助企纾困解难，提振信心、互帮互助。引导委员增强担当意识，发挥重要作用，积极投身到北票高质量发展的热潮中。扎实开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，为企业解决用工需求、人才引进、扩产提能等困难问题10余个。
4.加强存史资政。考察河北张家口工业文化主题公园，为北票“铁路文化公园”建设建言献策，推动打造北票城市记忆地标。扎实开展文史资料征编工作，推出文史资料精品力作，编印完成《北票“四大文化”丰富内涵和当代价值探讨与研究》《北票文史资料第十五辑》（大黑山史话）。深入开展讲好“辽宁故事”“北票故事”系列活动，完成《朝阳寺的故事》《家乡的铁路》等文稿征集工作，拍摄制作纪录片《尹湛纳希的传说》，《写出有力的政协答卷》等5期精品“北票故事”在省政协公众号和《友报》发布。成功举办“墨韵彩境”国画作品展，弘扬传统文化，增强文化认同。
六、强化自身建设，履职能力更加过硬
切实把政协委员和机关干部“两支队伍”作为基本支撑，加强自身建设，改进工作作风，巩固履职根基，持续夯实政协事业健康发展的人才基础。
1.委员队伍建设保持活力。拓宽知情明政渠道，及时将市委市政府重要决策、重点政策推送给委员，组织委员列席全市法治建设、信访案件研判等重要会议。秉承“建好、管好、用好”原则，把7个“委员之家”真正建成学习之家、协商之家、履职之家，履职平台更宽、工作触角更深、社会联系更紧。进一步规范委员考核机制，对委员履职情况进行考核，评选表彰优秀工作组、优秀政协委员等先进集体和先进个人。
2.专委会履职能力不断提升。教育引导政协委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，确保参政参到要点上，议政议到关键处，行事行在廉洁中。促进专委会之间合作，强化与党政部门对口联系，组织开展联合视察调研。落实走访联系委员制度，进委员门、知委员情、交委员心，激发委员履职热情，推动工作提质增效。
3.机关作风建设持续加强。培养激励干部担当作为精神，让优秀干部有机会、有舞台，形成能上能下、有进有出的“一池活水”。深化“书香政协”建设，积极组织委员和机关干部参加省政协“六地”红色文化线上答题活动，全省1万余人竞争角逐，我市6名同志进入全省前20名，占比30%，其中，荣获一等奖4名（第一名和第二名都被北票市政协夺得），二等奖3名，三等奖5名，市政协荣获“优秀组织单位”称号。
各位委员、同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。回望一年的奋斗历程，我们可以看到一个个成绩的“闪光点”，最有底气的是理论学习夯实了思想根基，最自豪的是协商议政助力了全面振兴，最感动的是为民初心换来了群众满意，最鼓舞的是凝聚共识汇聚了强大后劲。这些成绩的取得，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神的结果，是市委坚强领导和上级政协精心指导的结果，离不开市人大常委会、市政府的鼎力支持，离不开政协各参加单位、广大政协委员的通力合作，更离不开全市各部门、乡镇街、社会各界、广大人民群众、离退休老领导老同志的关心帮助。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心感谢和崇高敬意！
成绩取得固然可喜，我们也深知工作中存在一些薄弱环节：市政协常委会的工作与时代发展、群众期望、委员要求还有一定差距，协商议政的覆盖领域还不够全面，民主监督的后续跟踪还不够及时，委员履职的积极态度还需激励，为民履职的方式途径还需创新，市政协常委会将坚持锻长板、补短板，采取有效措施，努力改进提升。
2024年工作安排
2024年是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的关键期，是抢抓新时代东北全面振兴的机遇期，是全面振兴新突破三年行动的攻坚期，我们必须有所担当、有所作为、有所贡献。市政协常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在中共北票市委的坚强领导下，围绕市委“12345”总体部署，紧盯市委九届三次党代会确定的目标任务，聚焦“五个增强”，实现“五个新突破”，助力实施“六大工程”，为全面振兴新突破三年行动、辽宁打造新时代“六地”作出北票政协应有贡献。
一、增强对党忠诚的政治意识，党建工作要有新突破
持续深入学习贯彻中共二十大精神，教育引导委员和机关干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政治立场不含糊、政治原则不动摇。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想中汲取动力，在实干中聚势谋远。继续扎实开展好第二批主题教育，把主题教育与政协履职紧密结合，两手抓、两促进，确保主题教育抓出质量、抓出实效。
二、增强同心同向的大局意识，协商议政要有新突破
聚焦省市重点工作协商议政，增强建言“靶向性”，提高资政“含金量”。围绕经济社会高质量发展、全面振兴新突破三年行动、辽宁打造新时代“六地”、北票实施“六大工程”等方面，精心选题，深入调研，开展专题协商和对口协商，召开专题议政性常委会会议，形成畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。围绕优化营商环境、民生实事等方面开展民主监督，探索监督模式，注重监督效果，切实让“软监督”发挥“硬作用”。严格把关提案“培育、立案、办理、督办、考评”全流程，凸显质量理念，提高办理实效，推动提案“金点子”转化为推动全市发展的“金钥匙”。
三、增强共谋发展的团结意识，凝心聚力要有新突破
坚持团结和民主两大主题，汇聚强大“政”能量，“协”手共绘同心圆。完善“委员之家”功能，建成委员沟通交流、协商议事、收集社情民意的重要阵地。持续延伸团结联谊触角，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通协商，邀请联合调研，深化合作共事；加强与民族宗教界、港澳台同胞、海外侨胞、新的社会阶层人士等的交流联系，增进团结互通融合。落实走访联系委员制度，不断增强委员对政协的归属感，助力经济社会发展的自豪感，做好政协履职的使命感。积极做好对外联络，强化地区间政协交流学习，借鉴吸收先进经验，主动推介家乡魅力。突出特色推进文史工作，启动编辑《政协文史资料第十六辑》，完善政协文史馆和书画院建设，引导委员唱响北票故事，争做家乡“代言人”。
四、增强以人为本的服务意识，履职为民要有新突破
坚持发挥政协密切联系群众的重要优势，用脚步丈量民意，用行动温暖民心，让有质量、受关注的社情民意进入党政决策程序。扎实推进“辽事好商量、聊事为人民”协商平台建设，推动协商重心下移、协商触角下延、委员力量下沉，持续推动政协协商与基层协商有效衔接，聚焦小切口，实现大作为，解决一些实事，达成一些共识，化解一些矛盾。继续助推基层社会治理共建共治共享，围绕民生实事协商议政，把协商“圆桌会”开在第一线，鼓励委员由“观察者”向“推动者”转变。
五、增强善作善成的担当意识，自身建设要有新突破
严格落实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任，有效发挥政协党组的领导作用，健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。对标“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的基本要求，加强委员培训，丰富培训形式，增强培训效果，引导广大政协委员主动扛起实干担当责任，在政协工作中唱主角、作表率、当示范。着重培养机关干部政治能力、战略眼光、专业水平，努力锻造一支德才兼备的高素质政协干部队伍。
各位委员、同志们！踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。新时代赋予新使命，新征程需要新担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，在中共北票市委的坚强领导下，面向全面振兴主战场，建言资政和凝聚共识双向发力，为奋力谱写中国式现代化北票新篇章展现更大担当和作为！
