我市以省级党建引领乡村治理试点县建设工作为契机，着力补齐短板、补强弱项，不断推动党组织政治功能向基层延伸，有效激发了乡村治理内生动力，激活了乡村治理“神经末梢”，实现了基层党的建设全面加强、治理能力有效提升。
育“头雁队伍”，治理根基强起来。选好一套班子。通过抓换届，村书记致富带头人比例达到100%，企业家型村书记达到83人，成为推动“三农”工作的顶梁柱。实施“选育管用”四步法，将1260名优秀人才纳入村级后备干部储备库持续培养。精准选派176名第一书记作为乡村治理“第一责任人”，大力推动规范村务运行，与村班子形成工作合力。建立一套制度。下发村级小微权力清单至行政村252个，完善村干部工作机制和村级财务管理监督制度，每季度对各村落实“三务公开”制度落实情况进行梳理，统筹各村建立完善村民档案室，以规范化促进基层治理水平提质。打造一支队伍。深化党员“承诺、践诺、评诺”活动，落实“三会一课”、主题党日等制度加强党员教育培训，通过共产党员家庭挂牌、设立党员先锋岗等方式，推进农村党员在乡村治理工作中当先锋、做表率。2021年以来评定党员示范户10427户。
建“红色网格”，治理水平提起来。织密“一张网”。整合农村现有基层党建、疫情防控、社会治理等多个网格资源为“一张网”，优化设置四级网格1932个，平均每个网格覆盖常住人口53户。从能人党员、入党积极分子、优秀青年、“两代表一委员”、乡村贤达以及“六大员”等群体中推选配备网格员1932人，全面构建“行政村党组织—网格（村民组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系，1.5万名农村党员全部纳入网格管理，有效延伸了党组织管理服务触角。划清“责任田”。建立走访排查、工作记实、定期例会等工作机制，通过设岗定责，推动网格员走村入户开展好党建活动、疫情防控、防返贫监测、综合治理、信访维稳等9项工作职责，推动网格员队伍干事创业。县乡两级累计举办网格员业务培训30余场次。服务“零距离”。建立联系服务群众制度，网格员深入农户了解掌握服务需求和诉求事项，本级无法解决的，逐级上报、上下联动、合力解决，做到“大事不出网，小事不出格”。现已累计为群众帮办、代办各类事项3000余件，调解家庭邻里纠纷、化解信访隐患1200余件次。
抓“三治融合”，干群力量聚起来。坚持自治为基。推进基层民主制度化、规范化、程序化，健全完善村规民约，全市252个村全覆盖。落实重大事项决策“四议一审两公开”等制度，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，定期更新三务公开栏，形成了民事民议、民事民办、民事民管多层次协商格局。坚持法治为本。逐村打造人民调解室、法律援助工作站，设置法治宣传栏，年初以来，开展“送法下乡”法治宣传活动200余场次，为乡村群众提供法律援助317件。252个村完成民主法治示范村创建申报国家级民主法治示范村1个，辽宁省省级民主法治示范村3个。坚持德治为魄。组建离退休老干部、道德模范、新乡贤组成的道德宣讲团，深入各村开展巡回宣讲，把先进事迹送到百姓家门口，现已宣讲132场次，覆盖群众6000余人次。依托村级实践站建成道德银行208处，评选信用村90个，为2278户“道德信贷示范户”提供信用贷款。开展文明村镇、文明家庭、星级文明户评选活动，获评2020—2021朝阳市级文明村镇标兵8个，文明村镇51个，文明家庭3个，以乡村善治凝聚党员干部群众投身乡村振兴事业工作合力。
张满羽
