2021年,在市委、市政府正确领导下,我市积极推进行政复议体制改革,强化基础建设,畅通复议渠道,构建科学统一的行政复议体制,严格依法公正办案,切实维护了企业和群众的合法权益,有效地发挥了行政复议层级监督和化解行政争议主渠道作用,为推动治理能力和治理体系现代化,促进全市经济发展和社会进步提供有力保障。
制发实施方案,为改革提供制度保障。市政府高度重视行政复议体制改革工作,2021年9月25日市九届政府第62次常务会听取了市司法局关于行政复议体制改革有关情况的汇报,进行了安排部署。9月26日中共北票市委法治建设委员会印发了《北票市行政复议体制改革实施方案》,并在北票市政府网站对复议改革的有关事项进行了通告。
成立领导机构,为复议工作提供领导保障。成立了以市长为第一主任委员,分管副市长为主任委员,司法局局长为副主任委员,各行政执法部门为委员的市政府行政复议委员会,负责研究全市行政复议工作中的重大问题,制定行政复议重要工作制度,审议重大、疑难、复杂的行政复议案件,督促落实行政机关负责人出庭应诉制度。
增加人员编制,为复议工作提供人才保障。按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则,合理调配、适度增加编制资源,市政府为市司法局增加事业编制2名,加强行政复议队伍,保障行政复议工作顺利开展。目前,在全市机关事业单位中进行选调考核。
安排资金,为复议改革提供经费保障。市政府拨付了复议场所装修、采购设施设备经费。目前,设置了立案接待室、听证室、调解室、听证室等配套建设,并已投入使用。购置了录音录像设备、执法记录仪、便携式计算机、打印机等办案专用设备,更好地为群众提供服务。
简化办案流程,为复议工作提供程序优化。推行行政复议“最多跑一次”,引导申请人优先采用邮寄等方式提交行政复议申请,对收到的复议申请做到当天收件、当天登记、当天受理审查;对提交申请材料不齐全的一次性告知申请人补齐所需材料。特别是凡涉及营商环境建设方面的行政复议申请,做到“三快”,快受理、快审理、快结案。并深入实地到申请人所在地进行调查、实地听证,倾听申请人的意见,充分保障其知情权和话语权,维护其合法权益。2021年,我市共办理行政复议案件19件,复议体制改革后,截止今年5月末,我市共受理行政复议案件18件,已办结16件。自2021年我市正式实施行政复议体制改革后,行政复议权被相应集中到同级政府,市政府受理行政复议案件数量已开始显现。
改进审理方式,积极推行“阳光复议”。大力推行复议案件审理方式改革,通过公开听证、实地走访、现场调查等方式,全面审查案件事实,提高案件审理质效。6月2日,在市司法局新配置的多功能行政复议听证庭举行了行政复议听证会,公开审理申请人不服市运管所作出的行政处罚决定案(多功能复议庭第一次开庭),司法局主要负责人出庭主持听证,充分听取各方当事人的意见,真正做到公开、公正、公平,让老百姓在每一起行政复议案件中都感受到公平正义。
付冉